Una iniciativa legislativa en seguridad ciudadana controversial

Por Cesar Ortiz Anderson 

Es verdad que la acción del hampa se ha extendido en número y frecuencia delictiva, urgen respuestas adecuadas y eficientes para sentar las bases de contención, sin duda una visión holística de la problemática, para de manera integral y articulada trabajar planes, estrategias y diseños de seguridad, la delincuencia no distingue sector socioeconómico, hoy con la modalidad de la extorsión , pequeños comerciantes, emprendedores y hasta informales, vienen pagando extorsión , la delincuencia ha logrado que paguen todos con el lema "poco de muchos", hasta los mototaxistas vienen pagando cupos. en ese contexto son los ciudadanos los que se han convertido en rehenes del hampa, ya que por su ubicuidad y un accionar muy violento, la inseguridad ciudadana se viene ganado a sangre y fuego un espacio en el día a día de los ciudadanos bastaría ver los noticieros matutinos. 

Es en este contexto que el Congreso de la República aprobó una iniciativa donde el personal del serenazgo ( En mi opinión será solo un grupo especial de serenos) puedan portar " Armas menos letales" como termino correcto y no las mal llamadas "Armas no Letales", han aprobado el uso de escopetas o pistolas con municiones de goma, aerosoles con gas pimienta, bastones llamados Tonfa que son varas de plástico rellenas con tierra, además aprobaron el uso de  elementos que no son Armas menos Letales, como "chalecos antibalas" y "grilletes". 

Para ello la iniciativa Legislativa 1337, la cual modifica la Ley 31297 que es la del servicio de serenazgo municipal y autoriza que su personal utilice armas menos letales en el ejercicio de su trabaja, el autor de esta iniciativa es el congresista de Perú Libre Américo Gonza, el argumento que uso es que los serenos son los primeros en acudir a las emergencias de inseguridad, enfrentando en muchas ocasiones a delincuentes incluso sin tener un arma u otro tipo de defensa. La iniciativa aprobada estipula que las Municipalidades de acuerdo a su disponibilidad presupuestal ( Los distritos más pudiente serían los beneficiados), proveerán de los recursos respectivos para el equipamiento, la capacitación y las evaluaciones psicológicas, en mi opinión (Psiquiátricas, toxicológicas y poligráficas), periódicas a los serenos, esta iniciativa refiere que estas herramientas tienen como finalidad " prevenir y disuadir" la comisión del delito y faltas (la delincuencia no respeta ni a la policía, son avezados y están con armas de fuego) si uno de los objetivos es disuadir están en un error. En el dictamen también se menciona, que previo convenio institucional, el serenazgo recibirá capacitación por parte de la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas (Fuerzas Armadas en el uso de armas menos letales y capacitación de Orden Público). 

En mi opinión deberían haber empezado realizando un análisis de la seguridad Municipal en los diversos Distritos, los Municipios deben ofrecer servicios de calidad en seguridad para sus vecinos, por ejemplo hubieran leído las muestras elaboradas en estos temas por el periodista Gino Alva Olivera del diario el Comercio, que señala que en 10 distritos de Lima Metropolitana hay menos de 1 sereno por cada 1,000 habitantes, en su análisis Alva encontró también escasez de cámaras de vigilancia y de vehículos motorizados. " Falta un trabajo que sea Integral y Articulado, no hay planificación ni conexión ni con la policía ni con otros municipios en la mayoría de los casos, por ejemplo, un dato a tomar en cuenta es que en el año 2021 en el Distrito de San Isidro había 3,707 efectivos policiales, para un distrito de 9.82 Km cuadrados, mientras que en Distrito de San Juan de Lurigancho de 131.2 Km cuadrados, había 1,872 policías. 

Pero las contradicciones políticas son cosa común en este Congreso, ya que a pesar que la inseguridad ciudadana es el principal problema de la sociedad, el monto destinado para combatirla tendría muy poca relevancia dentro del presupuesto nacional de este año 2023, el gasto previsto para la función de seguridad y orden público en los 3 niveles de gobierno es de 13,636 millones de soles, que representa solo el 6.1% del presupuesto de los recursos totales a gastar este año que asciende a 223,440 millones de soles, pregunto es así como este Congreso prioriza la problemática de inseguridad ciudadana, además debo agregar que de los 13,636 millones de soles destinados para la seguridad ciudadana, el 84% está a cargo del gobierno central a través del ministerio del interior y el 16% restante 2,202 millones de soles serán distribuidos entre las Regiones y municipios de todo el país, sin duda una burla más a la población. 

Cesar Ortiz Anderson 

Presidente de Aprosec 

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